Globalismo é um termo usado tanto para descrever relações de alcance mundial quanto para defender ou criticar projetos de organização política internacional. No debate público, costuma aparecer associado à ampliação da cooperação entre países e à discussão sobre os limites da soberania nacional. Não possui, porém, um significado único aceito por todos os participantes desse debate.
Globalismo e globalização
Globalização designa processos de intensificação das relações entre diferentes partes do mundo: comércio, circulação de capitais, migração, comunicação e intercâmbio cultural. Esses processos podem avançar em ritmos diferentes. Um país pode participar intensamente do comércio internacional e manter restrições à imigração, por exemplo.
Um uso descritivo aparece na introdução de Robert O. Keohane e Joseph S. Nye a Governance in a Globalizing World: globalismo designa redes de interdependência que atravessam continentes; globalização, a intensificação dessas relações. Esse uso não equivale à defesa de um projeto político específico. A discussão sobre como governar tais relações é uma questão adicional.
Cooperação internacional e soberania
Países cooperam quando enfrentam problemas que ultrapassam suas fronteiras ou quando esperam obter vantagens de regras comuns. A cooperação pode assumir formas variadas: troca de informações, acordos bilaterais, tratados multilaterais e organizações permanentes. Cada forma distribui obrigações e poderes de maneira específica.
A existência de uma organização internacional não significa, por si só, a substituição dos Estados por um governo mundial. A Carta das Nações Unidas, por exemplo, estabelece a igualdade soberana dos membros e contém regras sobre cooperação e não intervenção, ao lado de competências específicas relativas à paz e à segurança. A análise de uma decisão da ONU deve considerar qual órgão agiu e quais poderes o documento lhe atribui.
O sentido crítico do termo
Quando empregado de forma crítica, globalismo frequentemente nomeia o receio de que decisões importantes sejam afastadas das instituições nacionais e dos eleitores. A preocupação pode envolver compromissos internacionais, influência de grandes empresas, financiamento de organizações ou autoridade de especialistas.
Essa crítica pode ser formulada com perguntas concretas. Quem negociou uma regra? Quem a aprovou? Quais obrigações foram assumidas? Que mecanismos permitem contestá-la ou revê-la? As respostas variam de acordo com a instituição e o acordo analisados; não podem ser deduzidas apenas da presença de atores estrangeiros.
Também é necessário distinguir influência, cooperação e controle. Uma entidade pode financiar um projeto ou defender determinada política sem dirigir todas as decisões dos participantes. Uma alegação de controle exige evidências sobre os mecanismos pelos quais ele é exercido.
Como avaliar uma proposta internacional
Uma avaliação deve considerar tanto os resultados esperados da cooperação quanto seus custos e limites. Uma regra comum pode facilitar a solução de um problema e, ao mesmo tempo, restringir escolhas nacionais. O debate consiste em julgar se essa restrição é justificável, como foi decidida e a quem os responsáveis prestam contas.
Por isso, a palavra globalismo precisa vir acompanhada de uma definição. Sem ela, uma discussão sobre comércio pode ser confundida com outra sobre governo mundial, e uma crítica institucional pode transformar-se numa explicação genérica para acontecimentos sem relação demonstrada. Nomear os atores, os documentos e as decisões torna o assunto mais claro e permite avaliar cada proposta por seus próprios méritos.